开云体育在新起始上更好治理城乡区域发展不屈衡不充分问题-开云(中国)kaiyun体育网址 登录入口

广东创造性建议实施“百县千镇万村高质地发展工程”的决策部署，拿露面号势头、头号力度来握。两年多来，全省全面掀翻强县促镇带村的火热实践，城乡区域协调发张开启新图景。

广东省委常务副秘书长，省委改造办、省“百千万工程”指挥部办公室常务副主任许志晖

城乡区域发展不屈衡，是广东高质地发展的最大短板，亦然最大后劲板。习近平总通知考核广东时，谛视广东“在促进城乡区域协调发展方面不绝走在世界前线”。

一直以来，广东已矣高质地发展的稀薄短板在县、薄弱法子在镇、最繁重最繁重的任务在农村。2022年12月，广东省委十三届二次全会启动实施“百县千镇万村高质地发展工程”（以下简称“百千万工程”），在新起始上更好治理城乡区域发展不屈衡不充分问题，以县镇村高质地发展更好撑持全省全域高质地发展。

本年是“百千万工程”已矣“三岁首见收效”宗旨的遑急节点。“两年多来，全省高下以热气腾腾的劲头、攻坚克难的韧劲、比学赶超的拼劲凝华刚劲协力，全面掀翻强县促镇带村的火热实践，城乡区域协调发张开启新图景，当代化建设迈出坚实要领。”广东省委常务副秘书长，省委改造办、省“百千万工程”指挥部办公室常务副主任许志晖选择《南边》杂志专访时示意。

全面掀翻强县促镇带村的火热实践

《南边》杂志：“百千万工程”是牵动广东发展全局的关键之举。两年多来，“百千万工程”的实施对全面推动乡村振兴、更好治理城乡区域发展不屈衡不充分问题起到了奈何的作用？

许志晖：党的十八大以来，习近平总通知先后五次考核广东，每到广东发展的关键节点、遑急技能，都为广东把脉定向、掌舵领航，谛视广东在推动中国式当代化建设中走在前线；真切指出城乡区域发展不屈衡是广东高质地发展的最大短板，要求广东在破解城乡二元结构、促进区域协调发展上积极开展探索实践。为贯彻落实习近平总通知遑急指令、遑急言语精神，广东在往届省委、省政府职责基础上，学习鉴戒“千万工程”申饬作念法，创造性建议实施“百千万工程”的决策部署，将其手脚广东的上风塑造工程、结构调养工程、能源增强工程、价值已矣工程，拿露面号势头、头号力度来握。通过实施“百千万工程”，以工补农、以城带乡，增强乡村振兴内生能源；融珠入湾、山海联动，优化珠三角和粤东粤西粤北地区的坐褥力布局；作念强县域支点、培育新增长点，为再造一个新广东提供强力撑持，勤快探索中国式当代化的广东旅途。

两年多来，全省高下以热气腾腾的劲头、攻坚克难的韧劲、比学赶超的拼劲凝华刚劲协力，全面掀翻强县促镇带村的火热实践，城乡区域协调发张开启新图景，当代化建设迈出坚实要领。2024年，全省57个县（市）合座经济增速快于全省平均水平，17个区、2个县（市）获评世界百强区、百强县，57个县（市）已矣合座东说念主口净流入，县城聚东说念主聚商聚产效应愈加突显。124个镇入围世界千强镇，佛山狮山镇、北滘镇，东莞长安镇3个镇地区坐褥总值超千亿元，州里本性化互异化发展花式逐渐形成。全省当然屯生计浑水治理率提高到75%，农村集体经济收入10万元以下薄弱村基本清零，和好意思乡村建设开放新光彩。农村住户东说念主均可主宰收入快于城镇住户2.4个百分点，城乡住户收入比收缩至2.31∶1，城乡区域差距进一步收缩。

防备典型培育、示范引颈

《南边》杂志：当今，“百千万工程”探索形成了奈何的申饬作念法？

许志晖：推动实施“百千万工程”是一项系统性合座性很强的工程，不仅触及县镇村各个层面，还囊括了文化、经济、社会、党建、生态等各个边界。为此，创新构建了指挥、职责、宗旨、计策、评价五大体系，省市县镇村“五级通知”通盘握，形成一级握一级、层层握落实的活泼阵势。经过两年多的探索，各项职责机制延续完善、职责神色方法日渐闇练。

防备统筹指挥、协同联动。省、市、县指挥部全部成立，各级指挥办已矣实体化运作，组建省直单元牵头推动的九大职责专班，健全“1+N+X”计策体系，协调联动、高效求实的职责机制逐渐完善。省指挥办建有展示大厅和信息灵巧指挥中心，也手脚各方交流会商、创新创意、头脑风暴的平台，2024年度，在省指挥办共组织召开种种专题协商会近320场次，宽待东说念主员2800多东说念主次。

防备典型培育、示范引颈。宝石顺从城乡建设规矩、东说念主口流动规矩，尊重乡村职责方法，宝石“握两端、带中间”，重心握典型培育、示范引颈，让各方面学有榜样、学有示范。先后启动两批典型镇、典型村培育职责，力图通过5年傍边的时辰，把具备条款的镇村打形成为典型镇、典型村。同期，推动全域农文旅、新式城镇化、以小城市法式筹商建设中心镇等试点建设，以典型示范带动全省县镇村高质地发展。

防备集合攻坚、重心冲破。在推动职责中，既防备全面推动，也指引各地集合攻坚，比如，把新式城镇化建设手脚龙头引颈，以筹商设想的擢升推动县城建设水平合座擢升；宝石把培育县域本性上风产业、作念好产业有序转机手脚发展县域经济的关键握手，下足力气完善干系体制机制；集合元气心灵握好重心建筑业央企结对帮扶、环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区建设等职责，推动干系职责已矣要紧冲破、获取显耀收效。

防备真握实干、务求实效。省委从一启动就强调，“百千万工程”是民生工程、民意工程，各项职责必须出实招、办实事、求实效。在计策制定时，宝石在作念实造访连络、倾听下层倡导基础上，建议有针对性、可操作性、治理实践问题的真招实招，并对计策的实效性开展评估，确保计策求实、含金量高。在职责推动时，宝石直面现实问题，到现场治理问题。同期，宝石把《整治格式主义为下层减负多少章程》贯彻落实到职责的各方面各法子，确保“百千万工程”不搞华而空虚的“好看工程”，不搞虚头巴脑的“形象工程”，不搞劳民伤财的“半拉子工程”。

全省57个县（市）合座经济增速快于全省平均水平

《南边》杂志：发展壮大县域产业是“百千万工程”的重中之重。若何评价这两年多来广东发展县域产业的探索和县域经济的发展势头？

许志晖：‌县域强则省域强，县域活则全省活‌。“百千万工程”永远把推动县域经济高质地发展手脚重中之重，驻足资源天禀、区位条款、产业基础等，科学笃定发展标的，宜粮则粮、宜农则农，宜工则工、宜商则商，持续作念大本性上风产业，推动县域经济本性、集聚、和会发展。2024年，全省57个县（市）合座经济增速快于全省平均水平。

塌实作念好“土特产”著述。本年龄首全省高质地发展大会上，发布了县域产业体系目次，梳理了122个县（市、区）主导产业布局，明确深化产业帮扶的任务和牵累。布局建设11个国度上风本性产业集群、22个国度当代农业产业园、84个农业产业强镇及一批省级当代农业产业园，推动食粮、蔬菜等10个千亿级产业集群以及茶叶、南药等5个数百亿级集群建设，推动预制菜、食物工业等有序发展。开工建设当代化海洋牧场技俩127个，总投资超200亿元。

加力推动产业有序转机。推动产业有序转机、“双向飞地”建设，逐渐健全产业转机合作园区和“反向飞地”共建分享机制，擢升县域产业当代化发展水平。粤东粤西粤北12个产业转机合作园区加速布局建设，共建孵化器、园中园等多种格式“反向飞地”超110个。15个产业转机主平台累计新连结1620个产业转机技俩，筹商总投资超5800亿元。建立粤东粤西粤北地区与珠三角地区常态化交流学习机制，复制实施珠三角典型案例，布局茂名信宜市等首批10个营商环境改造试点，持续优化县域营商环境。

深入推动农文旅和会发展。选择开平—台山11个片永别类梯次推动首批整县推动农文旅和会发展试点，臆测打算开展第二批试点建设。高质地推动环南昆山—罗浮山县镇村高质地发展引颈区建设，臆测打算建设环万绿湖世界级“湖泊+”绿色发展区，推动乡村栈房（民宿）高质地发展，走出一条高水平保护和高质地发展井水不犯河水之路。

《南边》杂志：客岁5月和本年4月，广东先后公布了两批以县城为遑急载体的新式城镇化试点县（市）名单。广东如缘何新式城镇化为牵引，延续开释县城发展潜能？

许志晖：新式城镇化是推动城乡和会发展、乡村全面振兴的遑急举措，更是擢升县城概括竞争力、激活县域发展活力的遑急握手。“百千万工程”将新式城镇化手脚重心任务塌实推动，出台新式城镇化举止决议，指挥试点县（市）“一县一策”制定职责决议，县城建设水平较着擢升，产业发展、生意体系建设、寰球处事配套持续改善，对东说念主口的集聚效应较着增强，概括承载才调全面擢升。

持续优化擢升县城筹商设想水平。指挥推动试点县（市）高法式作念好筹商设想，彩选65个中心镇按照小城市法式进行筹商建设。开展“粤好意思县城”城市设想，形成了一批高水平的县城城市设想恶果。比如，茂名信宜高水平作念好县城筹商设想，优化空间布局，打造品性商圈，下平静气擢升西宾、医疗等配套寰球处事，常住东说念主口逆势增长，县城招引力显耀擢升。高法式推动城市更新改进，推动588个县城老旧小区开工改进，腾挪更多空间已矣县城功能再造。

持续擢升寰球处事水平。统筹建立“横向+纵向”西宾帮扶机制，推动师范院校、珠三角地区优质学校组团式融入式托管帮扶试点县（市）平庸高中，华南师范大学在信宜合作办学一所公办高中、广东第二师范学院与阳西共建西宾结伙体，珠三角6个地市派出不断团队托管帮扶15个试点县（市）各1所高中。汇注省级优质医疗资源对试点县（市）重心帮扶，创新实施“一双一”“组团式”“结对联”等多种帮扶神色，马上擢升县（市）病院才调。

延续补都县城基础建设短板。推动首批试点县（市）起初探索城乡调治基础设施筹商建设管护运行机制。57个县（市）行政中心基本已矣20分钟内上高速，全省95个省级以上工业产业园已全部已矣二级以上公路邃晓，县域交通通行处事保险才调延续增强。同期，全面推动高速公路处事区微改进和处事品性升级，加速打造体现地域本性的高速公路本性处事区，使其成为展示腹地本性文化、展销腹地本性家具和品味腹地本性好意思食的窗口。比如，位于汕尾市城区的长沙湾处事区，索求海洋文化中“鱼跃”意料，打造独具本性的粤东海洋风情处事区。全省县城浑水处理率达97.4%，部署推动试点县（市）县镇村三级养老处事蚁合建设，县城基础设施补短板强弱项持续推动。

《南边》杂志：城乡风貌擢升事关老庶民的幸福指数。在深入实施“百千万工程”经由中，广东若何推动城乡风貌擢升？

许志晖：城乡风貌擢升是改善东说念主居环境的遑急举措，是深入实施“百千万工程”、推动高质地发展的遑急握手。“百千万工程”推动实施以来，紧盯风貌这个短板弱项，持续发力攻坚，塌实推动秀丽圩镇建设、农房风貌品性擢升职责，持续改善城乡东说念主居环境，推动城乡形貌增“颜值”、提“气质”、彰“内涵”。

持续推动农村东说念主居环境整治。安详擢升茅厕、垃圾、浑水“三大翻新”恶果，“村蚁合、镇转运、县处理”的垃圾收运处置体系已粉饰扫数行政村，全省当然屯生计浑水治理率提高到75%。全省县镇村绿化职责全面铺开，莳植绿苗木超2337.2万株，其中乡村范围莳植1858.4万株，新增“口袋公园”579个，启动建设57个平地公园、境界公园，新建碧说念930.3公里。

擢升秀丽圩镇风貌品性。持续推动“六乱”整治、“三线”规整，握好秀丽圩镇“七个一”建设，推动合座风貌连线连片擢升。高质地完成典型镇等144个镇国土空间筹商编制，建成881个圩镇客厅、997条示范主街、3542公里秀丽河说念、1944个绿好意思生态小公园，改进擢升农贸市集2538个、房屋外立面9.83万栋，打造“六根清净、整整都都、长永久久”的秀丽圩镇。

服从推动农房风貌擢升。构建风貌筹商设想体系，印发风貌设想导则，开展“粤好意思乡村”风貌设想大赛，强化设想赋能，推动优秀恶果落地，哄骗乡土材料、真石漆工艺、光伏+建筑等方法，开展农房风貌攻坚。比如，梅州稀薄“法式化、本性化、全域化”，推动32个典型镇按照“一镇一主题”完成建设筹商编制，全面完成1766个墟落筹商编制职责，防备融入客家文化，饱读舞使用乡土材料，宝石典型引路、全域举止，从合座上改善城乡风貌，推动形成彰显客风梅韵的和好意思乡村。

以改造的想维、改造的办法破局开路

《南边》杂志：近日，中共广东省委全面深化改造委员会印发《对于以改造更好促进“百县千镇万村高质地发展工程”的多少措施》。广东奈何通过集成式改造创新，进一步激励县镇村发展内生能源？

许志晖：宝石以改造的想维、改造的办法破局开路，顺从中央顶层设想，尊重下层首创精神，制定实施《对于以改造更好促进“百县千镇万村高质地发展工程”的多少措施》，深入推动县域高质地发展能源机制、县域产业发展体制机制、推动新式城镇化体制机制、推动乡村全面振兴长效机制、城乡区域协调发展体制机制等重心边界改造，充分激活成分、激活体制、激活能源。

深化农村地盘轨制改造。塌实推动农村“三块地”改造，稳步推动第二轮地盘承包到期后再蔓延30年试点职责，推动珠海斗门区等6个试点地区按时完成国度屋基地改造试点任务，在粤东地区积极稳慎开展农民集合式住宅建设试点职责。延续完善计策体系，推动全域地盘概括整治扩面提质，实施全域土整试点105个，粉饰19个典型县、52个典型镇，累计完成投资1705.31亿元，农用地整治28.37万亩、建设用地整理6.86万亩、生态保护成就81.59万亩。

创新财政金融支撑机制。推动扩权强县、强县扩权和赋权强镇、强镇赋权改造，启动县镇不断体制改造试点，出台财政“省直管县”实施决议，建立县域经济发展激励机制，进一步扩大县级资源整合使用自主权，让县握得起来、管得起来、统得起来。出台进一步深化投融资体制改造多少举措，诞生总范围100亿元的广东省县域经济高质地发展投资基金，建立多元化投融资渠说念。

集成推动改造试点建设。组织推动佛山市建设省城乡区域协调发展改造创新实验区、茂名高州市建设省农业农村当代化改造创新实验区，全省累计创建7个省级改造创新实验区、7项概括改造试点、13个专项改造试点。延续回归改造申饬，编制《全省下层推动“百千万工程”集成式改造典型案例》《下层改造创新典型案例汇编》等供各地参考，营造相互鉴戒、比学赶超的精良氛围。

《南边》杂志：广东特别意思意思调养社会各方力量，投身于“百千万工程”。若何组织发动社会力量参与，获取了奈何的效果？

许志晖：“百千万工程”是关系全省高质地发展及重大人人福祉的大事，不成粗浅地靠给钱、给计策，而是要创造条款，让政府、市集、社会和人人等各方面力量都积极参与进来。“百千万工程”推动实施以来，咱们宝石人人主体地位，走好新期间党的人人门道，凝华社会各界力量积极参与。

完善新式帮扶机制。建立健全纵向支撑、横向帮扶、里面协调相结合的新式帮扶协调机制，珠三角6市遴派300余名干部有序开展对口帮扶协调，已矣对全省57个县（市）及粤东粤西粤北市辖区全粉饰；省干系单元遴派193名干部构成62个纵向帮扶组团，纵向帮扶支撑57个县（市）及5个重心老区苏区市辖区。

深化医疗西宾帮扶。推动125家高校院所与57个县（市）、29个区结对开展“双百举止”，组建乡村产业发展、乡村寰球处事、乡村建设筹商等三大高校定约。省内优质中学与57个县（市）的中学建立起227对帮扶关系，73家三甲病院组团帮扶粤东粤西粤北60个县（市、区）113家县级病院，实时回归典型申饬，健全组团式、密致型、托管式机制，上涨为轨制化、耐久性职责，充分阐扬创新上风、轨制上风。

动员企业深度参与。推动建筑业央企以“公益+微利”的神色，助力镇村风貌管控擢升和东说念主居环境整治擢升，以央企专科才协调资源上风破解处所建设短板，以市集化机制和微利性技俩保险可持续发展。深入推动“千企帮千镇、万企兴万村”举止，实行市集化运转、技俩化操作，1万多家民营企业深度参与，共结对帮扶8000多条村，实施帮扶技俩1万多个，投资金额160余亿元。

充分阐扬人人智库作用。成立省“百千万工程”人人智库，充分阐扬高校院所、院士结伙会等作用，建立健全疏通结合、恶果报送、实践指挥机制，深度参与环南昆山—罗浮山引颈区筹商建设等“百千万工程”重心任务，推动智库在决策研究、筹商设想、运营不断各法子阐扬更大作用。

健全人人参与机制。宝石把计策交给人人、把蓝图交给人人，完善利益联接机制，把人人带入到乡村产业发展、城乡建设、乡村治理中，调养乡村工匠、产业村长、返乡能东说念主等农村实用型东说念主才积极性，确凿把人人发动起来、组织起来、凝华起来。充分阐扬工会、共青团、妇联等群团组织力量，指引各民主党派、工商联、无党派东说念主士和港澳台本族、海表里侨胞等积极参与，开展“百会万企”“百会助百镇（村）”、侨助“百千万工程”等系列举止，阐扬省各民主党派界别上风，围绕中心大局，凝心聚力、建言献计。

《南边》杂志全媒体记者丨郭芳 叶石界

【通信员】粤百轩

【本文责编】郭芳

【频说念裁剪】李晓霞 莫群

【翰墨校对】华成民

【值班主编】刘龙飞 郭芳

【著述起原】《南边》杂志2025年第9、10期合刊